上海市社会科学院经济研究所副研究员郭岚专门对上海美丽乡村建设作了样本调查。他介绍,为积极响应美丽乡村建设政策,上海市政府经过多年的规划,并融合当地的历史发展、人文特色、农业种植等多个方面的因素,总结概括出以下几种发展模式。
  李强代表中共上海市委、市政府和全体上海市民,对李显龙总理访沪表示热烈欢迎,并详细介绍了上海经济社会发展情况。他说,习近平主席同总理阁下日前在博鳌举行友好会见,确立了中新关系下一步发展的大方向,必将为深化两国友好合作产生巨大推动作用。上海是中国改革开放的一个窗口,开放是上海最大的优势。今年是改革开放40周年,我们将按照中央对上海的要求,坚定改革开放再出发,进一步把大门打开,深化改革探索,发挥中心城市集聚辐射作用,大力推动长三角一体化发展,更好代表国家参与国际竞争合作。上海与新加坡交流交往频繁、合作基础良好,希望通过总理阁下此访,促进双方在人文、教育、科技、城市治理和经贸等领域交流合作。今年11月,首届中国国际进口博览会将在上海举办,这是中国主动向世界开放市场的重大举措,欢迎包括新加坡在内的世界各国积极参与,共享合作机遇,实现共赢发展。
  李显龙说,习近平主席在博鳌亚洲论坛的主旨演讲,向世界展示了中国改革开放的新前景。我们很高兴看到改革开放以来,中国、长三角和上海取得巨大发展进步。上海是新中两国经济合作的重要节点城市,双方在政府、企业、民众各层面合作空间很大。我们十分关注长三角一体化发展,期待这将为双方合作带来更多机遇。希望进一步拓展在创新研发、城市治理、经贸投资、教育人文等领域交流合作,携手实现共同发展。
  中国驻新加坡大使洪小勇,上海市领导诸葛宇杰、许昆林参加会见。——现代农业型。上海市政府综合考虑上海市的区位和人文等条件,确定了特色农产品种植和大型机械化种植两种发展模式。这两种模式,既可以满足量的需求也可以保证农民的收入。例如,崇明区竖新镇仙桥村建立农机、果蔬等农民专业合作社。发展大型机械化种植,通过建立大型合作社或农场,采用现代化的种植与管理方式,利用先进的科学技术,进行农业生产,努力打造自己的农产品品牌,以满足市场对于生态环保农产品的需求。
  ——生态旅游型。随着经济的发展,人们的养生保健观念十分强烈,加大了对绿色有机食品的需求。上海充分利用这一商机,积极发展生态农业。例如上海市浦东新区的新场镇充分发挥自身优势,种植各种特色果蔬,并逐渐形成规模,在作物开花季节,开展桃花、油菜花等一些赏花活动;在作物成熟季节,开展采摘活动,充分利用各种有利时机来促进当地农业旅游的发展。
  ——乡土人文型。“乡味文化+旅游+农产品”的模式主要是根据当地保留的一些传统文化和一些古老的建筑,以发扬继承优秀传统文化为切入点,通过对当地一些古老建筑的修缮、还原,打造传统的乡土文明。
  有哪些美丽乡村建设案例?
  浦东新区书院镇塘北村——乡村河道“水文化”悄然兴起。塘北村在打造上海市“美丽乡村示范村”中,经过几年的努力已经水清岸绿,乡村美丽风光一览无余,但在2017年中小河道整治中也有11条镇级河道被列入整治范围,通过前段时间的努力,已在2017年3月完成了疏浚,部分违建清除也在2017年5月之前全部完成。而一向具有创新思维的村委班子,并不满足于完成任务或维持现状,在水清岸绿的基础上打造“升级版”,悄然做起了“水文化”文章,打造出美丽乡村的新亮点。
  塘北村的水清了,村两委班子召开会议研究继续做“水美”的文章,形成了在乡村河道里种植水生作物的“生态保护水资源的方案”,请人设计,做出效果图,引进灯芯草、再力花、鸢尾、千屈菜、木贼、菱角等,使塘北的“水”锦上添花。
  闵行区马桥镇民主村——从拼企业到拼环境。整洁的道路、清新的空气、碧蓝的天空,这些都是人民所向往的,但是在巨大的经济利益面前,很多人,尤其是在经济需要发展的农村,更愿意放弃环境而选择利益。这个问题曾经也是困扰民主村的一个难题。
  据介绍,民主村反复召开村民大会,努力算清楚进行改造后的每一笔账,通过仔细计算,群众逐渐认识到了自身利益不仅不会受任何损失,村里还能得到长远发展。于是困难和阻力变成了发展的动力,成功清退了六家污染企业,整理出的建设用地被村里更好地利用了。不仅没有让群众的利益受损失,反而通过政策的带动,村里积极地整合资源,使村集体和村民的收入有了明显的增加。
  金山区山阳镇嘴渔村——文化根源不能断裂。杭州湾畔的金山嘴渔村认为,要想让村子真正地变为美丽乡村就必须根植于当地特色的渔业文化资源。该村对原有古建筑进行修缮,同时继承原来建筑的特点进行建设,并融合当地独具特色的渔业文化,提出了建设特色小渔村的方案。首创上海妈祖文化馆、海渔文化馆、渔家茶室、渔民画工作室等具有浓厚地方色彩的文化馆。对于古老街道进行建设修缮完成后,对一些与渔业文化相吻合的产业进行招商,如渔业书吧、渔家茶室等,打造了渔业传统文化产业一条街,供外来游客了解观赏学习。不仅带动了当地旅游业的发展,同时促进了当地传统文化的传承与保护。
  青浦区金泽镇蔡浜村——农民认同才是关键。对于村庄的环境整治一直以来都是上海市政府最头疼的一项工作。最突出的表现就是,政府每年都会投入大量的人力物力对秸秆、生活垃圾等进行清运,但是老百姓根本意识不到这种做法的重要性,没过几年又会恢复原来的样子。但是这一现象在上海市青浦区蔡浜村就得到了很好的解决。
  首先是让村里的干部首先负起责任,召开村民生活座谈会等,通过向村民宣传美丽乡村建设的重要性和必要性,以及未来村里的发展规划和发展愿景,使村民真正地了解到建设好自己村庄的重要性。其次,出台了美丽乡村建设与长效管理办法,设置相应的制度,采用奖金奖励的方式,通过对每家每户院内及周边的环境进行测评,并把测评结果进行公示,对环境优良的农户进行一定的现金奖励。在2017年,这种奖励制度进一步完善,并提高了奖励的额度,对违反制度的农户还要进行处罚。通过这项制度的实施,蔡浜村环境得到了极大改善。
  美丽乡村建设如何创新机制?
  ——充分挖掘农村资源。上海对全市的1195平方公里的农村集体建设用地进行盘活,使其变成构建美丽乡村的潜在财富和物质基础。根据新一轮的土地调整政策,以增加宅基地的置换试点作为出发点,明确各区域的功能定位,促进容积率的提升,将土地所具备的潜力充分挖掘出来,让资源变成资本。加快对“四区”(居住社区、商贸街区以及工业园区和农业园区)的联动建设,充分体现上海城乡一体化与美丽乡村建设过程中其产业空间布局与经济发展特色。
  ——充分发挥市场配置资源的作用。参考其他省市美丽乡村建设的成功经验,通过税收优惠等手段来鼓励更多的资本参与美丽乡村的规划建设,拓宽资金来源渠道。同时,政府部门应侧重于对农村公共基础设施的建设和环境卫生的监督管理等各方面工作,建立健全相关的法律制度,促使社会资本能够规范有序地参与美丽乡村的建设。
  ——形成美丽乡村产业链。将已经形成一定规模的特色乡土文化和特色农业产业结合起来,完善美丽乡村产业链,提高农民群众的就业率,增加农民致富渠道,促进农民财产性收入的增加,同时加快推进“两化”(农民工市民化和农业现代化)建设。
  ——加快联动改革。加大力度进行“六项制度”(土地、户籍、社保以及住房、产权和行政管理)的联动改革,从而促进联动建设思路的科学合理化,从整体上实现“六化”(包括农地经营实现规模化、进城农民市民化、农民居住社区化、养老保障制度化、集体资产股份化和政府职能服务化)的联动推进,土地资源优化配置难和农民群众身份转化难的问题得以有效解决,从而有效减少农村人口同时促进城镇人口的增加,有效减少农村住房的同时促进城镇住宅的增加,有效减少农村建设用地的同时促进城镇建设用地的增加,让二、三产业和农业规模经营实现协调发展,从而构建美丽乡村,彰显上海城乡一体化的特色。 上海市人民政府发布了《关于本市统筹推进一流大学和一流学科建设实施意见》,提出到2020年,实现上海高校办学实力和学科水平进步明显,两所左右大学和20个左右学科进入世界一流行列,若干学科进入世界一流学科前列,率先实现高等教育现代化。
  对部属高校,上海将以部市合作为平台,深化创新上海市政府与教育部等国家部委建立的战略合作机制,安排地方财政配套资金,支持复旦大学、上海交通大学、同济大学和华东师范大学加快世界一流大学建设,支持华东理工大学、东华大学、上海外国语大学、上海财经大学和海军军医大学加快开展世界一流学科建设。
  对上海市属高校,支持上海大学、上海中医药大学、上海音乐学院、上海体育学院、上海海洋大学等高校加快世界一流学科建设,由市级财政统筹安排资金,支持其根据一流学科建设目标进行申报,择优支持。


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